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福建省高速鐵路安全管理規定

文章來源:   作者:   點擊:393   更新時間:2018-9-4  

 

福建省人民政府令

第204號

  《福建省高速鐵路安全管理規定》已經2018年7月13日省人民政府第9次常務會議通過,現予以公布,自2018年10月1日起施行。

                          省長 唐登杰

                          2018年8月2日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運輸安全和暢通,保護人身和財產安全,根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規,結合本省實際,制定本規定。

  第二條 本省行政區域內高速鐵路的線路安全和運輸安全管理及其相關活動適用本規定。

  本規定所稱高速鐵路,是指設計開行時速250公里以上(含預留),并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

  本規定所稱高速鐵路線路,是指鐵路鋼軌道床和路基,包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。

  第三條 高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理、路地協作的原則。

  第四條 鐵路監管機構依法在本省行政區域內負責高速鐵路安全監督管理工作。

  第五條 省人民政府加強對高速鐵路安全工作的領導,協調解決高速鐵路安全管理的重大問題,將高速鐵路護路聯防工作經費列入財政預算予以保障。

  高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當按照職責做好保障高速鐵路安全的有關工作,加強高速鐵路安全宣傳教育,落實護路聯防責任制,防范和制止危害高速鐵路安全的行為,協調和處理保障高速鐵路安全的有關事項。高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門按照各自職責,做好高速鐵路安全管理相關工作。

  高速鐵路沿線鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好轄區內高速鐵路的安全管理相關工作,落實護路聯防責任制,在村(居)民和學生中開展愛路護路宣傳教育活動,組織村(居)民維護高速鐵路安全。

  第六條 鐵路運輸企業應當落實安全生產主體責任,加強對從業人員安全生產的教育培訓,嚴格執行高速鐵路安全管理有關的國家強制性標準和技術規范,建立健全相關管理制度,保障高速鐵路安全管理所必須的資金投入。

  第七條 高速鐵路沿線根據管理需要合理劃分路段,實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業和路段所在的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處各指定一名相關負責人作為段長,負責巡查、會商、處置及上報信息等工作。段長應當定期巡查路線,建立巡查記錄和問題臺賬,及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。

  第八條 任何單位、個人發現損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為,有權報告鐵路運輸企業,或者向鐵路監管機構、公安機關或者其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業、接到舉報的部門應當根據各自職責及時處理。

  對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人,按照國家有關規定給予表彰獎勵。

  第二章 安全防護

  第九條 高速鐵路安全防護設施應當與鐵路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。投入運營前,鐵路建設單位應當采取設樁、封閉、綠化等方式建設鐵路防護帶和綠化帶,對鐵路路基實施安全防護。投入運營后,鐵路運輸企業應當對鐵路線路和安全防護設施、警示標志等進行經常性巡查和維護,及時處置安全隱患,保障鐵路安全運行。

  第十條 高速鐵路線路安全保護區內不得實施下列行為:

  (一)擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施;

  (二)燃放煙花爆竹、燒荒、焚燒垃圾;(三)拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品;

  (四)影響高速鐵路安全的棄土棄渣;(五)法律、法規規定的其他影響高速鐵路安全的行為。

  第十一條 高速鐵路線路安全保護區內的建設工程,建設單位應當查明與高速鐵路有關的地下工程和給排水、供電、通信等管線情況,采取措施保證高速鐵路各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。鐵路運輸企業或鐵路建設單位應當積極配合,及時提供相關技術資料。

  第十二條 縣級以上人民政府規劃主管部門在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內審批建造建(構)筑物等設施的,應當征求鐵路運輸企業的意見。

  對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外100米范圍內的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建(構)筑物,其產權人或者管理人應當采取安全防護措施,防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

  第十三條 鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當在高速鐵路隧道上方設置保護標志,公告保護范圍和聯系方式。

  在高速鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內,進行修建山塘、水庫、堤壩,開挖河道、干渠,打井等可能影響隧道安全的行為,應當征求鐵路建設單位或者鐵路運輸企業意見。

  第十四條 在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的,產權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路防護柵欄范圍內。

  高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木,倒伏后可能侵入防護柵欄范圍內的,產權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時排除安全隱患造成損失的,由產權人或者管理人依法給予賠償。

  第十五條 高速鐵路架空電力線路導線在最大弧垂或者最大風偏后與樹木之間的安全距離應當比照架空電力線路走廊的有關安全距離規定執行。

  高速鐵路架空電力線路導線投入運行前,已經種植的樹木等植物,因自然生長不滿足安全距離要求的,鐵路建設單位應當與樹木產權人簽訂砍伐樹木和砍伐后及時綠化但不再種植高桿植物的協議,并按照有關規定給予一次性補償,依法辦理采伐手續;高速鐵路架空電力線路導線投入運行后,新種植的樹木等植物應當符合安全距離的要求,對不符合安全距離的植物,鐵路運輸企業應當通知產權人或者管理人限期處理,產權人或者管理人逾期不予處理的,鐵路運輸企業可以自行修剪或者依法砍伐,并不予支付補償費用,依法砍伐的樹木歸產權人所有。

  第十六條 發生樹木危及高速鐵路供電安全的突發事件時,鐵路運輸企業可以先行采取修剪、砍伐樹木以及其他必要的安全措施,防止事故發生或者最大程度減輕事故危害,并在規定時間內向有關行政主管部門報告。采取上述措施依法應當補償或者辦理有關手續的,應當依法補償或者辦理。

  第十七條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門應當加強對高速鐵路沿線戶外廣告設置的監管,保障有關設施符合高速鐵路運輸安全要求,督促戶外廣告設施所有人或者使用人定期維修、加固或者拆除戶外廣告設施。

  第十八條 高速鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內,禁止升放風箏、氣球、孔明燈、動力傘、飛行器(鐵路運輸企業工作用無人機除外)等空飄物和小型航空器。

  對高速鐵路沿線的塑料大棚、彩鋼板、遮陽網等輕質物體及施工過程中產生的低空漂浮物、塑料防護薄膜等輕飄物,所有人或者使用人應當采取加固防護措施,防止危害高速鐵路安全。

  第十九條 新建道路通過高速鐵路隧道進出口、路基塹坡上部影響高速鐵路安全時,建設單位應當與鐵路運輸企業協商一致,對高速鐵路的防護工程、排水設施采取補強措施,以滿足高速鐵路安全的要求。

  縣級以上人民政府有關部門應當督促指導道路建設單位或者經營管理單位在與高速鐵路交叉的道路、橋梁、涵洞處設置安全防護設施和交通標志。

  第二十條 穿(跨)越或者并行高速鐵路線路的油氣管線、上下水管道、電力線路、通訊管線等管線的規劃、設計、施工應當符合國家強制性標準。建設單位或者管理單位應當設置安全防護設施和警示標志、公示管理單位及聯系電話,并加強日常巡查維護,及時排除影響高速鐵路安全的隱患。

  鐵路運輸企業檢查發現上述管線設施設備影響高速鐵路安全的,應當及時向建設單位或者管理單位提出整改意見和建議,有關單位應當及時整改。

  第二十一條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府環境保護主管部門應當加大對高速鐵路沿線排污單位的監督檢查力度,督促其及時公開有關排污信息,加強對被舉報排污單位的監管,及時查處影響高速鐵路運輸安全的污染行為。

  第二十二條 高速鐵路沿線無線電管理機構應當加強對高速鐵路無線電專用頻率的保護。鐵路運輸企業應當定期對高速鐵路沿線無線電干擾情況進行排查。

  第三章 應急管理和治安管理

  第二十三條 鐵路運輸企業應當根據應對高速鐵路突發事件的需要,制定應急預案,組織應急演練,配備報警裝置和必要的應急救援設施設備。高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當將高速鐵路突發事件應急預案納入本地區的突發事件應急預案體系。

  第二十四條 鐵路運輸企業應當與高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關部門建立信息通報制度和應急協調機制,針對春運、暑運、法定假日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件,通力協作,共同做好站區綜合治理、交通疏解、突發事件應急處置等工作。

  第二十五條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當加強高速鐵路沿線地震、地質、洪澇、臺風等災害的監測、預警、預報、報告網絡體系建設,及時通報災害防治和險情災情等信息。

  高速鐵路沿線縣級以上人民政府和鐵路運輸企業接到災害預警、預報信息,應當迅速采取防范措施,根據災害等級及時啟動應急預案并落實相應的應急措施,盡量避免或者降低災害對高速鐵路運輸安全的影響。

  第二十六條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當將高速鐵路沿線線路、車站安全防范工作納入本地區社會治安防控體系建設,將高速鐵路沿線視頻監控納入公共安全視頻聯網應用,建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制,組織公安機關、鐵路運輸企業、護路聯防組織等單位共同做好治安突發事件的防范和處置工作。

  第二十七條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立高速鐵路反恐怖工作指揮協調機制和反恐怖工作聯防聯控機制,公安機關、鐵路運輸企業應當落實反恐怖工作責任制,制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

  第二十八條 禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為:

  (一)擅自進入列車司機室、機械室等工作區域;

  (二)擅自進入設備管理和行車調度等工作場所;

  (三)干擾高速鐵路計算機信息系統;(四)攀爬、鉆越、損毀高速鐵路封閉設施;

  (五)在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發煙霧報警的物品;

  (六)破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通信信號和電力電纜、供電接觸網、防護柵欄、限高防護架等設施和標識;

  (七)傳播影響高速鐵路安全的不實信息;

  (八)法律、法規規定的其他影響高速鐵路安全的行為。

  第二十九條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監督檢查中發現影響高速鐵路安全的隱患,屬于職責范圍內的,應當依法責令有關單位或者個人立即排除;不屬于職責范圍內的,應當及時通報鐵路運輸企業,由鐵路運輸企業報告鐵路監管機構依法處理。

  第四章 法律責任

  第三十條 違反本規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定;對他人人身、財產造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十一條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關部門以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其上級主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條 違反本規定第十條第(一)項、第(二)項規定的,由鐵路監管機構依法予以處罰。

  第三十三條 違反本規定第十條第(三)項、第(四)項以及第十八條第一款、第二十八條第(一)項至第(七)項規定的,由公安機關責令改正;情節較重的,對單位并處5000元以上1萬元以下的罰款,對個人并處200元以上500元以下的罰款;情節嚴重的,對單位并處1萬元以上3萬元以下的罰款,對個人并處500元以上1000元以下的罰款。造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  第五章 附 則

  第三十四條 本省行政區域內其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路的安全管理,參照本辦法規定執行。

  第三十五條 本規定自2018年10月1日起施行。

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